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　　新京报讯（ 周怀宗）“关于乡村振兴过程中精准使用惠农资金的提议”，这是全国政协委员、南京大学经济学系主任、南京大学民营经济研究所所长杨德才今年带来的提案之一。

　　农机具购置补贴、农资综合补贴、造林补助、林木病虫害防治补助、退耕还林（草）补贴、农业基本建设投资、农村脱贫项目……近年来，为推进乡村振兴、加快农业农村发展、提升农民收入，从中央到地方，投入了大量资金。今年新冠疫情后，我国还出台了多项政策支持农业生产。但同时也要看到，一些地方在惠农资金精准发力上一直存在一些问题。比如惠农资金缺乏监管、使用混乱，一些种植户、养殖户难以拿到补贴、惠农资金等。

　　鼓励地方以长远眼光打造精品项目

　　“大专项+任务清单”是2017年中央开始实施的支农资金管理模式，杨德才说，“这一改革有利于解决涉农资金多头管理、使用分散等问题”。

　　然而，在“大专项+任务清单”模式实践过程中，存在着懒政思维阻碍惠农资金发挥作用的现象，杨德才表示，“新的资金管理模式中，细化实施方案和任务清单是关键，但多地在拨付资金时，往往自上而下简单进行‘大专项’，导致资金到区县后使用混乱、大量被整合。同时，‘任务清单’虽能较好地反映结果导向，但也易导致地方在选择指导性任务清单时弃难选易，缺乏与乡村振兴战略规划目标相匹配的长远目光”。

　　对此，杨德才提议，科学合理地设置任务清单，鼓励地方以长远眼光打造精品项目。他说，“可以继续加大各级惠农资金整合力度，不断提升农业和财政部门对地方情况的了解和统筹能力，提高设置‘大专项+任务清单’的政策水平，避免造成项目建成后寿命短、利用率低的现象。同时，尊重部分涉农项目周期长、持续投入大的特点，对周期较长的项目制定阶段性评价办法，促进财政资金对项目的长期投入力度，不以短期政绩论英雄。此外，对于慢、无前景的项目要全面梳理，建立退出机制，加强对存量资金的盘活，把资金用在‘刀刃’上。”

　　打破信息孤岛规范资金使用

　　如何保证惠农资金真正用在惠农项目上？在一些地方，惠农资金花出去，但农业生产者却难以受惠的现象仍有发生。杨德才表示，“少数项目实施部门和单位，在使用惠农资金时，未按照资金专项管理办法要求使用，未实行专账核算，收支账目不清、手续不全、白条入账等现象还时有发生，、截留、挤占、挪用等仍在一定范围内存在。同时，资金拨付存在迟滞现象，除项目突发状况外，也与部分基层存对政策把握不准导致的‘畏难’、怕担责任有关”。

　　对此，杨德才提议“打造惠农资金监管平台，加大惠农资金监管力度”，他说，“一是充分利用大数据优势，特别是要建立并维护好涵盖受益对象各项基本信息的底数数据库，打破各惠农补贴业务主管部门的数据孤岛，实现惠农资金项目立项、资金拨付、收益分配、绩效评估等环节的全程跟踪，确保资金安全。二是加大惠农资金的监管力度。加强审计、监察等部门间协作，发挥监督合力；明确任何单位和个人不得截留、挤占、挪用惠农资金，对申报单位或个人未如实申报、弄虚作假骗取财政资金的，要及时追回相关财政资金，并按有关法律法规予以处罚。三是提高镇村资金管理水平，探索实施“村财镇管”。乡村是熟人社会，在涉农资金监管中，群众监督作用巨大，要加大村级财务公开力度，对惠农政策和资金使用情况定点、定时全面公开，要让村民看得懂、弄得通、理得清。”

　　改善管理机制提升使用效益

　　为何惠农资金难以监管，为何有些地方会追求短平快的项目，甚至建而不管？

　　杨德才表示，“惠农资金分配权遍及多个部门，部门之间缺乏有效的协调机制。监管部门由于人手不足、精力有限，检查也是一查了之，惩处力度不够，更助长了一些人的侥幸心理。项目建设存在‘重建轻管’的现象，致使许多刚刚建成的农村基础设施或瘫痪、或带病运转，大大降低了惠农资金的使用效益。还有些地区‘一卡通’仍存在部分人员基础信息缺失、更新不及时等情况，造成系统数据冗余度高，加大监管难度”。

　　除提议加强惠农资金监管，建立完善的使用机制，减少惠农资金被滥用的现象之外，杨德才还提议，还应“加强惠农资金绩效管理，促进资金使用提质增效”，他表示，应“结合惠农资金投入方向，建立方向明确、具体细化、合理可行的惠农资金绩效目标体系，使绩效目标贯穿惠农资金使用全过程。加强对绩效评价结果的运用，把绩效评价情况作为惠农专项资金设立、取消、减少和扩大的重要依据。对项目检查和绩效评价中发现的问题，严格按照资金管理相关规定进行惩处，对资金使用效益高的项目原则上优先保障，形成有效的绩效问责和激励约束机制。大力推进绩效信息的公开透明度，主动向同级人大报告、向社会公开，自觉接受人大和社会各界的监督。”

　　新京报 周怀宗




　　中新经纬客户端5月22日电 22日，贾跃亭个人债务处理小组通过乐视控股集团微信号发布声明称，FF创始人兼CPUO（首席产品和用户官）贾跃亭先生个人破产重组获加州中区破产法院正式确认通过。这意味着贾跃亭个人破产重组正式进入生效流程，FF公司融资大的障碍得以解除。

　　声明称，洛杉矶当地时间5月21日，美国加州中区破产法院正式确认并通过了Faraday Future（FF）创始人兼CPUO贾跃亭的个人破产重组方案。在获得了对该计划进行投票的债权人的压倒性多数支持，并克服了极少数债权人的反对意见之后，贾跃亭的个人破产重组方案得到了正式确认，并有望在六月初生效。

　　“贾跃亭个人破产重组的确认通过对于全体债权人是巨大的利好，并为FF快速完成股权融资铺平了道路。”声明称。

　　声明还称，贾跃亭个人破产重组方案获得法院批准也为贾跃亭尽快完成股权融资解除了大的障碍。有望短期内完成股权融资的目标并实现FF 91的尽快交付。

　　声明后称，作为FF的创始人和CPUO，贾跃亭将会继续努力履行工作职责，把FF做成从而完成对债权人尽责到底的承诺。

　　5月14日，深交所发布《关于乐视网信息技术（北京）股份有限公司股票终止上市的公告》。自2020年6月5日起，乐视网股票交易进入退市整理期。退市整理期届满的次一交易日，深交所将对乐视网股票予以摘牌。

　　乐视网董事长、总经理与董事会秘书刘延峰此前在业绩会上表示，公司目前没有增资、实施债务重组计划，截至目前证监会对贾跃亭的调查仍在进行当中，“贾跃亭先生虽然全部股份被冻结，大部分股份被质押，但其目前仍是公司的实际控制人。”（中新经纬APP）